宪法发展历程、地位、作用、原则和主要内容

宪法的发展历程

一、1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》具有临时宪法性质。

二、1954年9月20日,第一届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，被称为“五四宪法”。

三、我国现行宪法是1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并公布施行的，截至目前，全国人大曾于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后五次，对1982年宪法作出必要的、也是十分重要的修正，共通过了52条宪法修正案。

宪法的地位和作用

一、宪法的地位

    宪法是国家的根本大法，宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

二、宪法的作用

（一）确认和巩固作用

    宪法是规定国家最根本、最重要问题的国家根本法，它将国家的政治、经济、文化和社会生活等各方面的基本制度确认下来，将统治阶级在各方面的意志集中表现为国家意志，从而巩固统治阶级的地位。

    就政治方面而言，宪法的作用主要是确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度；从经济方面来讲，宪法作为上层建筑的有机组成部分，对经济基础产生反作用；就文化社会生活而言，宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和伦理道德意识，为统治阶级实现统治职能提供思想文化基矗
    （二）限制和规范作用
    宪法对国家权力的限制作用，是由宪法为公民权利的保障书决定的。宪法通过规定国家机构如何组成、这些机构有哪些职权、这些职权如何行使等内容，把国家机构的活动限制在一定的范围和程度上。
    宪法对国家权力的规范作用是指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的轨道上有效地运行。宪法通过规定国家机构的组织活动原则，不仅能防止国家权力的滥用，避免或减少冲突和内耗，而且使各国家机关权责分明，运行有序。
    （三）指引和协调作用

    宪法作为法律规范具有指引作用。就指引的主体而言，包括国家机关、社会组织，也包括公民个人；就指引范围而言，它涉及到政治、经济、文化和社会生活各个方面；就指引的效力而言，宪法作为国家的根本法，具有至高无上的法律效力；就指引的思想基础来讲，宪法对机关、组织和个人行为的指引，实际上贯穿着民主的基本精神，或者说通过对人们行为的正确指引，促进民主的真正实现。
    协调作用是宪法对于整体社会的作用，宪法通过调整各种社会行为，不仅使社会生活的各个方面有章可循，而且也使各个方面相互之间形成良性和谐的互动关系。
    （四）评价和宣传作用
    宪法作为国家的根本大法具有评价作用。宪法的评价具有广泛性，国家和社会生活的各主要方面，都能在宪法中找到评价的依据和标准，而其它法律则不可能。宪法的评价具有集中性，宪法集中体现统治阶级意志，是统治阶级管理国家和社会的最基本的依据，那么宪法的评价实质上是统治阶级的综合评价。宪法的评价具有最高性，一切国家机关、组织和公民个人都必须以它为根本的活动准则。
    宪法还具有宣传作用，它对于提高公民的思想意识，特别是公民意识和法律意识具有极为重要的影响。

宪法的基本原则和主要内容

一、宪法的基本原则

宪法基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。对世界各国宪法与宪政理论和实践的考察表明，宪法的基本原则主要有人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则和法治原则。

（一）人民主权原则

人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。“一切权力属于人民”是无产阶级在创建自己的政权过程中，在批判性地继承资产阶级民主思想的基础上，对人民主权原则的创造性运用和发展，“一切权力属于人民”实质上也就是主权在民。

（二）基本人权原则

我国宪法宣布“国家尊重和保障人权”的基本原则，进一步规定了公民参与国家政治生活的权利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社会经济文化方面的权利等公民的基本权利。

（三）法治原则

社会主义国家的宪法不仅宣布宪法是国家根本法，具有最高的法律效力，是一切国家机关和全体公民最高的行为准则，而且还规定国家的立法权属于最高的人民代表机关。这样，在社会主义国家中，不仅宪法和法律具有广泛深厚的民主基础，所有机关、组织和个人都必须严格依法办事，而且以生产资料的社会主义公有制作为坚强的后盾，从而使社会主义的法治原则有了真正实现的前提条件。

（四）权力制约原则

　  权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。权力制约之所以是宪法的基本原则，主要决定于宪法的逻辑起点和宪法的基本内容。

二、宪法的主要内容

在整个国家法律体系中具有最高地位和最高法律效力，一般而言，宪法内容主要包括以下七个方面：

（一）序言

就绝大多数国家而言，宪法序言的内容都是有关宪法本身的规定。除此之外，还有一些国家在宪法序言中阐述了本国和本民族长期奋斗的历史和取得的胜利成果，指出今后国家的主要任务和奋斗目标。

（二）国家基本政治制度

国家的基本政治制度是宪法的主要内容之一，包括国家的性质、国家政权组织形式、国家结构形式、选举制度、政党制度和国家的标志与象征制度。我国《宪法》明确规定中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

（三）国家基本经济文化制度

国家的基本经济文化制度包括经济制度及教育、科学和其他文化制度等。宪法反映国家基本经济文化制度经过了一个由简到繁的过程，社会经济制度是指一定生产关系的总和，也就是社会经济基础，包括三个方面的内容：生产资料的所有制形式；人们在生产中的地位及其相互关系；产品分配形式。

（四）公民的基本权利和义务

基本权利主要包括以下几个方面的内容：一是财产权，即公民的财产受国家法律保护，不受非法侵犯；二是平等权，即公民在法律面前人人平等；三是自由权，即主要有公民的人身自由、言论和出版自由、迁徙自由、机会和结社自由、通信秘密自由、宗教自由等；四是受益权，即包括生存权、工作权、请愿权、诉愿权、诉讼权和受教育权等；五是参政权，主要包括选举权、罢免权、创制权、复决权等。公民的基本义务方面主要规定有依法交纳赋税的义务、服兵役的义务等。

（五）国家机构

国家机构是宪法的重要构成部分，宪法规定的国家机构一般都有国家元首、国家立法机关、国家行政机关和国家司法机关。宪法中都对这些机关的地位、产生、组成、职权、活动原则以及相互关系作出了详尽的规定。

（六）宪法保障

宪法保障是指维护宪法尊严，保证宪法实施的措施和制度。主要包括以下几个方面：

1、明确规定宪法在整个国家法律体系中的最高法律地位和最高法律效力。任何机关、团体和公民都必须遵守宪法，任何法律、法规都必须符合宪法。这是保障宪法实施的前提条件；

2、明确规定修改宪法的严格程序，以维护宪法的稳定性，世界上绝大多数国家宪法都规定了比普通法律更为严格的修改程序；

3、明确规定了监督宪法实施的机关和违宪审查制度，这是世界上大多数国家的宪法所共有的。

（七）其他规定

除了上述基本内容之外，世界上大多数国家的宪法最后都另有一些附则条款。